財(cái)務(wù)內(nèi)審的作用和意義(探析內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中的地位與作用)

內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分，也是事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)過程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，完善好內(nèi)部審計(jì)制度，能夠保證事業(yè)單位的清廉，促進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)。本文主要根據(jù)目前現(xiàn)階段事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中，內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)情況，分析事業(yè)單位在具體實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，然后提出完善審計(jì)制度的意見和建議。

一、內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的關(guān)系內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分財(cái)務(wù)內(nèi)審的作用和意義，也是完善內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制兩者之間相互依賴，并且共同促進(jìn)。事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制，就必須同樣實(shí)行內(nèi)部審計(jì)，二者都以優(yōu)化管理流程為目標(biāo)。事業(yè)單位實(shí)行的內(nèi)部控制是一種統(tǒng)稱，包含各個(gè)層面的控制管理，而內(nèi)部審計(jì)則是事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的具體步驟?？梢哉f，內(nèi)部審計(jì)即是單位內(nèi)部控制體系中的構(gòu)成內(nèi)容，同時(shí)也是一種內(nèi)部控制實(shí)施現(xiàn)狀的監(jiān)督手段。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制建設(shè)中的作用目前，通過對(duì)我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制的整體實(shí)踐情況來看，內(nèi)部控制制度是否完善、嚴(yán)密與事業(yè)單位成本消耗之間有著十分緊密的聯(lián)系。事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì)不僅可以幫助單位提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)單位實(shí)行內(nèi)部控制制度的不足之處，從而使得單位可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果，調(diào)整內(nèi)部控制制度，以遵循成本效益為原則，科學(xué)設(shè)置本單位內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施程度。

三、在內(nèi)部控制建設(shè)中，建設(shè)內(nèi)部審計(jì)制度的意見和建議（一）以解決內(nèi)部矛盾為本，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)，提高審計(jì)效率。

1.從理論層面入手，要不斷建立健全單位自身內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。目前形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性和綜合性的特點(diǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)審的作用和意義，因此行政事業(yè)單位要依據(jù)國(guó)家相關(guān)審計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際加強(qiáng)在內(nèi)部審計(jì)方面的調(diào)研工作，加大內(nèi)部審計(jì)理論研究，不斷提高內(nèi)部審計(jì)的理論水平，并制定出具有前瞻性、突出專業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

2.從認(rèn)識(shí)層面出發(fā)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，確保內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。內(nèi)部審計(jì)工作往往涉及單位的難點(diǎn)和敏感問題，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持，內(nèi)部審計(jì)人員根本無(wú)法放開手腳。因此，必須通過各種途徑宣傳內(nèi)審的作用，一方面要引起本單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，確保內(nèi)部審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行；另一方面要幫助被審單位主觀上對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，使他們理解內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)、職能作用，從加強(qiáng)管理的需要出發(fā)對(duì)內(nèi)部審計(jì)有功能性的需求，而不是應(yīng)付檢查。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員要努力工作凸顯內(nèi)審工作實(shí)效，不斷促使廣大內(nèi)部審計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于提出改進(jìn)工作的建議，在強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高資金使用效率、規(guī)范系統(tǒng)財(cái)務(wù)運(yùn)作等方面充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值，從客觀上促進(jìn)管理部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視，為內(nèi)部審計(jì)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立健全事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)章制度

在現(xiàn)代管理型審計(jì)模式下，內(nèi)部審計(jì)的主要任務(wù)是協(xié)助本組織完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效益，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出新要求。（1）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，熟練地掌握內(nèi)部審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)。（2）應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)的控制制度和激勵(lì)機(jī)制及責(zé)任制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的行為，克服工作的隨意性和盲目性，切實(shí)維護(hù)內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。（3）還應(yīng)將該規(guī)章制度同本單位的績(jī)效考核制度充分結(jié)合，以便充分發(fā)揮這兩種制度的激勵(lì)及鞭策作用。

所以內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作要做到依法審計(jì)，這樣事業(yè)單位才能在相關(guān)法律規(guī)章制度下開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的法制化、制度化和規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)與外部財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系

內(nèi)部審計(jì)工作由于種種原因會(huì)影響到整個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的廣度和深度，采用內(nèi)外審計(jì)結(jié)合的辦法，使內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)有效互補(bǔ)。通過事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)三個(gè)相結(jié)合，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量。還要對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題做到標(biāo)本兼治，不但要分析產(chǎn)生問題的原因，還要尋找解決問題的方法手段。并且從制度上尋找真正的源頭，通過不斷改進(jìn)，從本質(zhì)上解決引起審計(jì)問題的根源，從而規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部管理，提高財(cái)務(wù)資金的使用效率和效益。

總之，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)具有提建議、促管理、查隱患等重要功能。

（四）借助現(xiàn)代控制技術(shù)轉(zhuǎn)變審計(jì)方法

隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越成熟，信息技術(shù)、會(huì)計(jì)電算化等快速發(fā)展為國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)。目前事業(yè)單位都大量引入現(xiàn)代控制技術(shù)，借助計(jì)算機(jī)來促進(jìn)本單位內(nèi)部控制的建設(shè)與執(zhí)行效率。通過采用信息技術(shù)，可以幫助內(nèi)部審計(jì)工作更準(zhǔn)確，效率更高，為決策部門提供有利的數(shù)據(jù)分析。作為內(nèi)部審計(jì)部門，更應(yīng)該很好地利用信息技術(shù)這一手段，從而提高審計(jì)過程的先進(jìn)性、便捷性。因此，借助審計(jì)技術(shù)、能夠更高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、建議。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

按照建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部審計(jì)工作隊(duì)伍的目標(biāo)，通過加強(qiáng)政治思想工作、組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開展審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的研討，不斷總結(jié)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等途徑，大力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，使審計(jì)人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力不斷得到提高，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的更高要求。

為了更好地適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位隨著我國(guó)的發(fā)展也不斷地進(jìn)步完善，事業(yè)單位的改革至今經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，內(nèi)部控制建設(shè)也經(jīng)歷了從無(wú)到有，不斷完善的一個(gè)過程。內(nèi)部控制制度在事業(yè)單位內(nèi)部控制中的作用越來越受到重視。因此，本文分析了諸如加強(qiáng)獨(dú)立性、侵入現(xiàn)金的審計(jì)技術(shù)、注重隊(duì)伍建設(shè)等幾方面來明確事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制建設(shè)中的地位與作用，從而能更好地認(rèn)識(shí)到該工作的重要性，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（郭貴生 作者單位：呂梁市離石區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心)

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