近日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西經濟體制改革“十四五”規(guī)劃》（桂政發(fā)〔2021〕43號）(以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)對文件解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
“十三五”期間，我區(qū)堅持貫徹落實中央部署改革任務與廣西自主開展特色改革任務相結合，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持統(tǒng)籌謀劃與基層探索相結合，堅持以供給側結構性改革為主線，推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機制創(chuàng)新，出臺一批具有突破性、關鍵性、牽引性的重大改革舉措，形成了一批制度成果和實踐成果，改革紅利持續(xù)釋放，有力推動了經濟持續(xù)健康發(fā)展。在“十四五”時期，為適應新發(fā)展階段要求，我區(qū)必須加快深層次經濟體制改革，創(chuàng)造更加充滿活力的經濟體制，為經濟高質量發(fā)展提效賦能，根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件精神，2021年11月，自治區(qū)人民政府出臺了《規(guī)劃》。2020年，自治區(qū)人民政府將《規(guī)劃》列入《廣西壯族自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》專項規(guī)劃范圍。
二、《規(guī)劃》主要內容
《規(guī)劃》主要包括11章內容，其中第一章為規(guī)劃背景，第二章為總體要求，第三章至第十章為重點任務深化財稅體制改革總體方案，第十一章為保障措施。
規(guī)劃背景方面，對“十三五”廣西經濟體制改革成就進行了系統(tǒng)的梳理和總結，指出了突出問題，闡述了“十四五”經濟體制改革面臨的形勢和挑戰(zhàn)。
總體要求方面，明確了指導思想、基本原則、主要目標，提出了以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，聚焦重點領域，突出薄弱環(huán)節(jié)，加強和改善制度供給，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供動力和保障的目標任務。
重點任務方面，圍繞“十四五”廣西經濟體制改革的重點難點，注重貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，對新推出的經濟領域改革進一步深化，立足在破解經濟高質量發(fā)展改革關鍵問題上有所突破。一是在建設高標準市場體系上，提出要健全市場體系基礎制度，強化競爭政策基礎地位，促進要素自主有序流動等，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。二是在深化要素市場化配置改革上，提出要推進土地、勞動力、資本、電力、知識、技術、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設，完善要素交易規(guī)則和服務體系。三是在充分激發(fā)各類市場主體活力上深化財稅體制改革總體方案，提出要進一步提升國有企業(yè)改革的綜合效能，補短板，強弱項，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)；進一步優(yōu)化支持民營企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，促進民營企業(yè)高質量發(fā)展，加速推進全區(qū)經濟發(fā)展動能轉換。四是在推進投融資體制改革上，提出要加快形成投資主體自主決策、政府調控有力有效、融資方式豐富多元、投資服務高質高效、市場環(huán)境公平開放的投融資體制機制。五是在深化財稅體制改革上，提出要進一步深化財政、稅收體制改革，更好發(fā)揮財政的基礎和重要支柱作用。六是在完善宏觀經濟治理機制上，提出要完善政府經濟調節(jié)職能，增強發(fā)展規(guī)劃的宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調功能，健全經濟政策制定和執(zhí)行機制。七是在加快政府職能轉變上，提出要深化“放管服”改革，創(chuàng)新政務服務方式，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。八是在協(xié)同推進其他重點領域改革上，提出要協(xié)同推進農業(yè)農村體制、民生保障體制、綠色低碳發(fā)展體制和開放型經濟體制改革，牽引帶動鄉(xiāng)村振興、共同富裕、生態(tài)文明建設和全面開放。
保障措施方面，主要提出了健全改革推進機制、完善改革激勵機制、強化權力制約和監(jiān)督機制等三個方面的措施。
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